Общественному наблюдательному совету – быть… но по новым критериям
Внеочередная сессия городского совета началась с рассмотрения электронной петиции «Принципы формирования Общественного наблюдательного совета». В апреле по инициативе экс-депутата Виталия Журавлева она была зарегистрирована в соцсетях для голосования. 26 июня петиция набрала достаточное количество голосов, чтобы ее рассмотрели в сессионном зале. Для города подобное событие произошло впервые!
Электронная петиция
Появлению электронной петиции о принципах формирования Общественного наблюдательного совета (сокращенно ОНС. – Прим. авт.), уставного органа территориальной громады, созданного в рамках полномочий Никопольского городского совета, предшествовал роспуск Совета 2016–2017 годов. Такое решение депутаты приняли в марте этого года после того, как 10 его членов из 15-ти написали заявление на выход.
– Отчетное собрание членов Совета прошло конструктивно, – говорит Виталий Журавлев. – Что произошло буквально за одни сутки, можно только догадываться. А вот теперь мы хотим реанимировать Совет на более демократичных принципах, внеся в Устав города отдельную главу, которая бы детально регламентировала порядок формирования Общественного наблюдательного совета. Он не должен формироваться решением депутатского корпуса – представительства в ОНС должны иметь все общественные организации города, которые и избирают исполнительный орган и председателя. Одно из наших требований – отсутствие в ОНС госслужащих и представителей органа местного самоуправления, депутатов.
Среди требований – расширение полномочий Наблюдательного совета, предоставление права его членам контролировать расход бюджетных средств, участвовать в работе тендерных комиссий и утверждении тарифов и т. д. Но депутатский корпус петицию большинством голосов не поддержал.
Комиссия делает выводы
На сессии относительно петиции озвучили выводы специальной постоянной наблюдательной комиссии горсовета. В выводах, в частности, говорится, что учитывая последние изменения в законодательных актах, Кабмин рекомендует органам местного самоуправления организовывать наблюдательные, общественные, опекунские, родительские и т. д. советы, разделяя их по отраслевой деятельности. С целью контроля такие советы могут создаваться при государственных и коммунальных предприятиях. Деятельность общественников не распространяется на предприятия некоммунальной формы собственности. Это к тому, что городу, кроме горводоканала, коммунальные услуги предоставляют частные структуры, к примеру, «ДомКом», «Нико-АРС», «КУБ ЛДФ». Перевозчики – тоже частники.
Что касается тендерных закупок. Общественный контроль обеспечивает ст. 9 Закона Украины «О публичных закупках». Речь идет о свободном доступе ко всей информации в электронной системе закупок.
Работа над новым Уставом
Петицию депутаты не поддержали, приняв решение разработать Устав территориальной громады в новой редакции, где будут предусмотрены стандарты и формы отчета городского головы, депутатов, исполнительных органов и формы общественного контроля. Изменения в Устав на основе действующего законодательства разрабатывает упомянутая уже специальная постоянная наблюдательная комиссия.
Общественность, пришедшая на пленарное заседание, с традиционными выкриками «Ганьба!» восприняла непринятие петиции.
– «Заболтали» тему, – возмущается Виталий Журавлев. – Депутаты, не поддержавшие петицию (24 из 34-х присутствующих в зале), значит, не согласны с тем, чтобы общественность контролировала финансово-хозяйственную деятельность власти. Отмечу, что ОНС не имеет никаких властных полномочий – вся информация по результатам проведенных проверок направлялась городскому голове, который принимал решения о мерах реагирования. В этом контексте Общественный наблюдательный совет не является классическим контролирующим органом, это – орган общественного контроля с консультативными и информационными функциями. От городской власти в настоящее время постоянно звучит один и тот же аргумент – якобы институт общественного контроля не предусмотрен в действующем законодательстве Украины. Это ошибочное мнение. Мы развиваемся по европейскому вектору, а европейская демократическая практика основывается на идее совещательной демократии, на идее признания права участия граждан в процессе принятия властных решений, что является одной из фундаментальных основ демократии.
Обвинения общественников Андрей Фисак парировал:
– Петиция была размещена на всеукраинском сервисе и препятствовать ее обсуждению, в чем нас обвиняют, мы никак не могли даже чисто технически. Во-вторых, любая информация о деятельности власти, в том числе и финансовой, доступна каждому через соцсети. Такое право громады предусмотрено Законами Украины «О доступе к публичной информации» и «Об обращениях граждан», другими нормативными актами. Тарифы тоже проходят общественное обсуждение.
Виктория Шерстюк облегченно вздохнула
Кроме петиции, на сессии рассмотрели более 15-ти земельных вопросов, в том числе в третий раз – по магазину «Ласунка» (район Центральной проходной трубной площадки). Предприниматель Виктория Шерстюк на сей раз лично присутствовала в зале, предоставив депутатам письмо в поддержку магазина, которое подписали 390 работников завода.
Максим Юхно обратился к коллегам:
– Магазин должен работать! Не издевайтесь, не играйте в «момент»!
Его поддержал Владимир Плашихин:
– Обсуждения излишни: объект торговли может служить образцом для многих.
Секретарь горсовета Александр Саюк:
– Мы должны содействовать развитию бизнеса, тем более что работает по законодательным актам.
После обсуждений решение по Виктории Шерстюк принято положительно.
Изменения в бюджет
И на сей раз очередные изменения внесены в Бюджет города. Так, на 30 тыс. грн. увеличены расходы по общему фонду на ремонт водоотведения для дома, расположенного по ул. Шевченко, 185. Депутаты финансово поддержали эксплуатацию водопонижающих скважин на жилмассиве Новопавловка и работу по охране комимущества ГЖТИ.
Наталья Разуваева,
фото Александра Косенко
Источник http://ntm.net.ua
