После скандального отстранения горсоветом в марте этого года прежнего городского головы бразды правления Никополем депутаты доверили Андрею Фисаку – лидеру умеренной демократической оппозиции в городском совете. Фамилия эта наверняка знакома каждому следящему за политикой и событиями в городе горожанину. Сам коренной никопольчанин, но одновременно и человек «столичного полета», прошедший горнило Госкомитета по вопросам предпринимательства, создавший свой бизнес. И пришедший около 12 лет назад в никопольский политикум, чтобы проделать путь, как принято говорить, до статуса «первого лица» в городе. Пусть и с приставкой «и. о.». Словом, муниципальную исполнительную власть возглавил человек, имеющий за плечами не только опыт хозяйственника, но и законодателя, взвешенный и не терпящий пустозвонства и мишуры.
А на днях – в середине октября – исполнилось ровно сто дней его правления в городе. Срок, безусловно, недостаточный для того, чтобы оценить его дела, нахваливать его или критиковать. Тем не менее, сегодня можно сказать одно: Андрей Фисак как мэр Никополя может состояться вполне легитимно уже на ближайших выборах: его первые шаги говорят сами за себя. В управлении городом стало куда меньше «импровизации» и куда больше системности. Взят верный прицел на решение коммунальных проблем…
Для команды Фисака это были месяцы серьезных испытаний, для самого Андрея Петровича – бесценная возможность произвести первое впечатление, которое, как известно, самое сильное. Что нового привнес в жизнь Никополя Андрей Фисак, какие обещания исполнил, каковы его амбиции, за что его полюбили, а кого он уже успел разочаровать, и, наконец, чего ждать дальше?
Ста дням работы – важному политическому отрезку – и было посвящено первое интервью с градоначальником.
– Вы стали и. о. городского головы в непростой для города и страны период. Кто-то называл Вас «политическим камикадзе», считая, что лишь безумец согласился бы на такую должность во времена финансового кризиса и войны. Другие дивились Вашей смелости… Так признайтесь: зачем вы решились на такую должность в такой ситуации?
– В первую очередь, я «человек команды». И на президентских выборах был в Никополе доверенным лицом Петра Порошенко. Его победа повлекла переформатирование власти на всех уровнях. Мы много думали, что нужно менять и что делать в городе, который после смещения прежнего мэра оказался в состоянии некоего ступора – жил себе «без руля и ветрил». Оставалась старая команда, в городе – никаких улучшений. Поэтому мои коллеги – депутаты горсовета – вместе со мной приняли решение: нужно менять власть. И я согласился процесс возглавить. Почему? Действительно, многие говорили мне, что я «камикадзе», что от вороха проблем буду терять свой рейтинг, советовали подождать следующих выборов. Но время не стоит на месте, город был доведен до плачевного состояния. На тот момент обслуживающие компании не работали уже около двух месяцев, были проблемы с вывозом отходов, попахивало «коммунальным коллапсом» – да что я вам рассказываю? И давая согласие стать секретарем горсовета, а вскоре – и и. о. городского головы, я прекрасно понимал все риски и всю меру ответственность за происходящее. Да, ситуация сложная, но небезнадежная. Так что жалеть меня не надо. В моей жизни было достаточно много моментов, когда я занимался антикризисным управлением. Так что трудности меня только тонизируют!
– Недоброжелатели, а таковые тоже имеются, после Вашего избрания и. о. городского головы называли Вас фигурой, как бы это помягче выразиться, промежуточной, несамостоятельной. Скажу больше – чуть ли не представителем команды (или лагеря) Сергея Старуна, поскольку в вашей команде есть люди из кадровой «обоймы» экс-мэра. Говорили и другое: что на первом этапе своего руководства городом вы то и дело обращались к нему за советами. Да и одна из «короткоживущих» газет прошлась по этому же поводу. Как Вы прокомментируете эти пересуды?
– Интересный вопрос… Если Вы вспомните сессию, на который меня избрали, то я сказал тогда: «Мы начинаем работу с белого листа». В городском управлении не должно быть политики, чьих-либо «команд», а главными критериями должны быть опыт и профессионализм. У меня нет времени на эксперименты, поэтому и было принято решение принимать в органы исполнительной власти людей, обладающих этими качествами – независимо от их политических взглядов и их прежней «команды». А то, что судачат и говорят… Так в моей команде есть люди трех бывших мэров: Руслана Токаря, Сергея Старуна, Константина Лященко… Вы должны понимать, что сегодня проблема кадрового потенциала стоит остро. Команда так быстро не создается, но и ждать, пока мы взрастим новых «профи», не можем – в городе нужно наводить порядок... Да, я не раз слышал: мол, Сергей Михайлович Донец – это человек Старуна или же человек Андрея Шипко. Мы достаточно давно знакомы: он не «чей-то», а просто профессионал в своей сфере. И я не вижу проблем в том, что кто-то где-то раньше работал. По поводу того, общаюсь ли я с Сергеем Старуном… Я с ним познакомился на первой сессии городского совета, будучи депутатом. У меня нет «моды на людей» – я общаюсь со всеми одинаково ровно. В том числе – и с Сергеем Владимировичем. Не могу назвать наши отношения дружбой – просто нормальное, корректное, деловое общение. А что до систематических советов и рекомендаций, то я Вам могу заявить с полной ответственностью: этого нет. Да, где-то какие-то вещи я спрашивал. И не стеснялся этого. Если человек в этой сфере понимающий – отчего же не спросить? Мне приходится учиться «на ходу»…
– Вы не единожды предпринимали попытки победить в выборах городского головы, но чаще всего показывали третий результат, из-за чего к вам даже ярлык приклеился – «вечно третий». И вот, кажется, жизнь и стечение обстоятельств дали Вам шанс…
– Верно! Это был шанс доказать всем, что я – самостоятельная личность, способная изменить ситуацию в городе. В Библии есть такое выражение: нам дается столько испытаний, сколько мы можем выдержать. Думаю, – нет, уверен в этом – мы сможем выправить положение в Никополе и навести порядок. Для этого есть воля, решимость и план действий.
– А приставка «и. о.» не расхолаживает в работе? Дескать, пересижу, дождусь выборов, а вот если выборы выиграю, тогда и засучим рукава…
– Наоборот, это даже очень здорово, что я пока – «исполняющий обязанности». Есть время у горожан определить, достоин ли я быть городским головой, а у меня – доказать это. Это не расхолаживает – это постоянный тонус! Есть ещё и депутатский корпус, который запросто может отправить меня в отставку 31 голосом в любой момент. Есть время доказать «неслучайность» осознанного выбора.
– Так чего же больше было в вашем согласия взять власть – осознанности, «выстроенности» решения или ситуативности, эффекта сиюминутного соблазна? Говорят же, что всякая власть – это соблазн и всякая власть развращает…
– …а абсолютная власть развращает абсолютно. Лорд Актон сказал, кажется. Конечно же, «взялся за гуж» я сознательно. После победы Порошенко у меня было много интересных предложений. В том числе – в Запорожской области, в Киеве. Но я – человек слова, я не мог бросить ту команду, тех людей, которые поверили в меня. Решил от оказанного мне доверия не отказываться и показать свою работу. Шаг этот был сложный. Многие мой выбор всерьез не воспринимали и прогнозировали: мол, Фисак посидит-посидит в «сером доме» и непременно пойдёт кандидатом по нашему округу от президентской партии. Но я сделал свой выбор. И моя задача – наведение порядка в городе. К счастью, у нас установились неплохие контакты и взаимопонимание с Днепропетровской облгосадминистрацией. Там реально стараются помогать нам в рамках возможностей…
– Кое-кто свой скепсис в отношении Вашей персоны как мэра связывал с чрезмерной мягкостью и интеллигентностью: мол, в мэрском кресле должна сидеть акула, сатрап, способный провести шоковую терапию…
– …Хорошо бы при этом дров не наломать!
– Ну, вот всякий новый мэр похож на лекаря у постели почти безнадежно больного города с «букетом» болезней. Один готов лечить, «как учили», другой же будет изображать пляски с бубном и выуживать из кармана (то бишь, бюджета) больного последнее. Вы знаете, с чего начинать лечение?
– Увы, мы сегодня можем лечить весьма ограниченным спектром «препаратов». А если серьезно, то вспоминаю, как начинались дебютные дни работы. Первое впечатление: чудовищная разбалансированность системы управления, требующая настройки. Я диву давался: ну как прежний мэр мог иметь всего одного заместителя, когда у него 4-5 направлений в работе? Это даже не «ручное управление», это перетягивание одеяла на себя. Вижу несогласованность управлений и отделов в органах исполнительной власти: многие не знают, не понимают, чем и как заниматься. Похожая картина – в коммунальных предприятиях. Токарь был прав: не могут КП быть убыточными. Если они убыточны – значит руководители не на своем месте. Поэтому правильное распределение работы и наладка системы управления – важная предпосылка дальнейшего пошагового движения вперед.
– В отличие от Запада, где многие люди не знают и мен мэра, бургомистра, префекта, премьера и президента, потому что их – простых людей – размеренная налаженная жизнь мало зависит от власть имущих, у нас от персоны мэра зависит многое. С ним всегда связывают надежду на «нового царя»: дескать, придет барин – барин рассудит. Вот кто-то из мэров завоевывал популярность (особенно среди пожилых людей) обещаниями низких тарифов, социальными автобусами. А какими рычагами завоевания доверия намерены пользоваться Вы, чтобы любовь электората не растаяла мгновенно?
– Знаете, я когда шел в мэры, говорил сам себе: «Андрей, ты будешь непопулярным мэром!»
– ???
– Да. Популярность приходит лишь тогда, когда люди увидят: что-то меняется. У поляков в 1994 году шоковая терапия была болезненной, но быстрой. Ощутимые перемены не заставили себя ждать. У нас же шоковую терапию растянули на мучительный 23-летний процесс. Каждое новое поколение политиков врёт: завтра уж точно будет счастье. Популизм и пиар - вот что дает быстрый эффект! Я же не могу говорить людям неправду, обещать того, чего не могу сделать. Я знаю одно: могу, очевидно, и не успеть реализовать все задуманное, но реформы, изменения должны стать ежедневной системной работой, чтобы люди видели. Я часто провожу встречи с «квартальными», с активистами квартальных комитетов, жителями. Люди, главным образом, приходили в летах. Так вот они готовы ждать улучшений без «упаковки» яркого быстрого эффекта – так любил действовать мой предшественник. Может быть, потому я и «вечно третьим» был, поскольку не слушал советов друзей: «Андрей, обещай побольше!». Я честен перед людьми: неправды не говорил, невыполнимого не обещал, зато я могу спокойно смотреть в глаза своим землякам.
– Почти за весь период независимости «вертикаль власти» делала мэров городов ответственными за показатели выборов провластных партий и «нужных» депутатов. «Спускали» проценты – попробуй, не добейся: станешь «козлом отпущения», последним в очереди за субвенциями, а то и «дело» сфабрикуют… А как-то оно сейчас?
– К счастью, подобных задач на данных выборах, нажима с помощью админиресурса и так далее, нет. Достаточно спокойное понимание ситуации, того, что выборы должны пройти честно и прозрачно. Работать ни на кого из кандидатов мы не будем. А станем заниматься тем, чем должны – городскими проблемами.
– Ваши слова о достигнутом взаимопонимании с областной властью внушают оптимизм. А как в этом смысле – с представителями местного промышленного комплекса и бизнеса?
– У нас взаимопонимание было и до того, как я стал «и. о.». Сложились прекрасные отношения и с Владимиром Куциным, и с Александром Фельдманом, и с другими представителями трубной промплощадки. Я постоянно с ними на связи, обсуждаем городские проблемы, и «капитаны производств» реально помогают сегодня.
– Я почему спросил про это? Как раз отсутствие подобного взаимопонимания было «бичом» в работе вашего предшественника…
– Я считаю, что городской голова – это топ-менеджер, человек, который не должен быть хозяином или барином, как это было раньше, который не имеет права ставить личные амбиции выше интересов дела. Он просто нанят городской громадой для того, чтобы решать проблемы города. И, наверное, это правильно, если ты идешь к тем директорам и владельцам крупных предприятий, которые реально могут помочь Никополю. И сегодня нет ничего зазорного в том, если городской голова «спустится с небес на землю», заломит шапку и пойдет к ним – нет, не попрошайничать, – а говорить на равных и просить, когда это нужно, о помощи и социальном партнерстве. Ресурсы заводов велики, и грех не обратить часть из них на пользу Никополю.
– Во время общения с никопольчанами мне приходилось слышать и такое мнение: может ли человек с бизнесом в столице и серьезным достатком, как у вас, понять проблемы простых и незажиточных горожан. Что скажете на это?
– Я отвечу таким образом. В свое время, когда я работал в Государственном комитете (ныне это служба) по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства, я понял одно: бедный чиновник очень дорого обходится государству! Когда госслужащий получает минимальную заработную плату, когда он на работе думает не о том, как заниматься проблемами его направления, а о том, как накормить семью, приобрести лекарства, выучить ребенка или выкроить на отпуск, он начинает думать о том, где взять деньги, реально начинаются коррупционные схемы. Чиновник все же должен быть достаточно обеспечен, тогда его потенциал обернется на работу, а не на взятки и откаты для обеспечения своего достатка.
– Раз вы коснулись темы коррупции… Мы прекрасно понимаем, что эта болезнь неизлечима для Украины: вот что ни делай – а «аппетит приходит во время еды». В Грузии вот сумели вылечить, у нас же пока терапия проходит безуспешно. Как вы считаете, можно ли если не побороть коррупцию и взяточничество в Никополе, то хотя бы приструнить их?
– Откровенно? В Никополе, как и в любом другом отдельно взятом городе, свернуть ей шею без решений на общегосударственном уровне практически невозможно. Есть такая пословица: «Рыба гниет с головы». Соответственно, пока мы не примем действительно выверенных решений на уровне государства, пока не изменится менталитет человека (мол, «ты меня сегодня за деньги в больницу положил, а я с тебя завтра слуплю за место в детском саду»), пока не будет действенных наказаний на взятки, «взаимный интерес» и подношения и нормальных зарплат у чиновников с их «разрешительными» всесильными подписями, – ничего не будет! В этой связи определенные надежды я возлагаю на новый и – надеюсь – «очищенный», эффективно работающий парламент, в котором, наконец, прекратят думать о том, как защитить свой бизнес и лоббировать собственные интересы…
– Да Вы идеалист!
– Понимаю Ваш скепсис: мол, пусти козла в огород, и начнется! Но, кроме «штатных депутатов со стажем» в партийных списках и среди кандидатов-мажоритарщиков – много молодежи, патриотов. Хочется верить – у них другой взгляд на свою миссию и на функции Рады. И раз так – начнется и движение по всей Украине. Только после этого мы сможем выправить ситуацию.
– Спрошу прямо: вам предлагали взятки или «откаты» за то, чтобы зайти на рынок, получить выгодный подряд?
– Не буду лукавить. Предлагали. Но предлагали хитро, завуалированно и – таким образом: 2012 – 2013 годы, достаточно большая кредиторская задолженность перед исполнителями работ. Были обращения: помогите получить нам наше заработанное, а мы готовы вам оказать определенную услугу. Такое было. Но всем было заявлено: уважаемые, будут деньги – всем будет оплачено, вы выполняли работы, мы оплатим.
– Приходилось ли встречаться с документами или прочими подтверждениями того, сколько денег в процентах разворовывалось из бюджета вашими предшественниками?
– Мне сложно ответить на этот вопрос. У нас есть правоохранительные органы, которые должны разбираться с этим. Но из отчета, который прозвучал, когда мы снимали бывшего голову Р. Токаря, Виталий Журавлев приводил цифры – не один десяток миллионов гривен. Когда я стал «и. о.», первое решение, принятое мной – финансовый аудит всех коммунальных предприятий города. Кроме того, я направил письма в областную фининспекцию с просьбой проверить все отделы исполкома, коммунальные предприятия на предмет того, что там происходило. Есть уже результаты! Мы проверили МЖТИ, парковое хозяйство, «Издательский центр», «Ритуал». К сожалению, налицо – множество нарушений. Мы направляем сразу же документы в правоохранительные органы…
– Итак, Вас «подмазать» невозможно. А навязываются ли коррупционные схемы городским управленцам каким-либо иным образом?
– К сожалению, один в поле не воин. Я понимаю, что коррупционных схем сегодня достаточно много. Приведу самый банальный пример: вот мы сегодня заключаем прямые договоры на работы по ремонту крыш домов ОСМД. Я, как бывший предприниматель, как собственник, сделал бы эти работы у себя в два раза дешевле. К сожалению, то, каким образом эти сметы составляются, создают предпосылки для коррупционных схем. Вот мы смотрим в смету: вроде бы все нормально, подкопаться не к чему, но на самом деле эту работу можно сделать практически вдове дешевле. Вот здесь и возникает коррупционная схема. Это нужно решать на общегосударственном уровне.
– Речь идет о сметах, которые принимались прежним руководством, или которые предлагаются сейчас?
– Сегодня тоже есть сметы, они общегосударственные. Мы их проверяем, все вроде бы нормально. Понятно, что если где-то есть реальная возможность уменьшения – мы говорим об этом. Но формально «подкопаться» практически не к чему и – невозможно. Что остается? Только говорить: ребята, это дорого, вы должны снизить цену. Только таким образом пытаемся бороться с этим. Если вы помните, мы собирали журналистов, рассказывали, что предпринимательские структуры могут взяться за ряд коммунальных работ и программ на конкурсной основе. Прежняя власть так бы не говорила, потому что были прямые договоры. То есть мы с вами договорились, заключили договор и об этом никто не знает. Мы же пошли другим путем. Нас критиковали, говорили, что он ничего принципиально не решает. Но это дает возможность открытости! Пример. Пришли в город восемь компаний по ремонту крыш ОСМД. А договоров требуется заключить четыре. У нас есть выбор: кто сделает качественнее и дешевле. Так вот: из 8 копаний большинство отказалось. Их, грубо говоря, не устроило то, что эти проекты 2012-2013 гг. оказались – даже несмотря на то, что цены выросли (и это, как видим, оказалось нам на руку!) – вполне реальными для условий 2014 год. Инфляция и рост цен как бы «съели» составляющую для искусственного завышения цифр и коррупционной схемы. Нам просто повезло! Но в следующем году нам опять нужно будет делать проекты. Хотелось бы, чтобы они разрабатывались уже на государственном уровне – дабы избежать коррупционных «ловушек», идущих во вред местному бюджету.
Ещё пример. Летом свою несостоятельность доказали обслуживающие компании, и мы провели среди соискателей места на рынке ЖКХ двухэтапный конкурс. Кто-то нас критиковал за это, говорил, что это – неправильная схема. Я понимаю, что где-то на уровне закона это нелогично: проводить временный конкурс, а потом проводить основной. Но именно в той ситуации нам это было необходимо: мы хотели посмотреть, в чем слабые места в обслуживании домов и придомовых территорий? Прежние компании ведь просто собирали деньги. И потом… Работа обслуживающих компаний не заключается в подметании дворниками асфальта во дворах! Они должны обслуживать дома. Это и подготовка к осенне-зимнему периоду, и уход за внутридомовыми сетями и оборудованием… Словом, мы отобрали для сотрудничества с городом до проведения основного конкурса две компании. За 2,5 месяца увидели: подвижки к лучшему, хоть и небольшие, но есть! Мы начали приводить город в порядок. В том числе – и благодаря этим обслуживающим компаниям. В ноябре будут объявлены победители конкурса, и компании продолжат свою работу.
– Хочется верить, что оценки для компаний-фаворитов были строгими и критерии – тоже…
– Лучше так сказать: схема работы – нормальная. У нас есть отдел благоустройства, и он не сидит в стенах исполкома, он каждый день находится на территории города, составляет акты по замеченным проблемам и передает их компаниям.
– Вопрос в тему. Приближается зима, обеспечены ли будут эти компании необходимой снегоуборочной техникой?
– По городу проблемы практически не будет. «Никопольводоканал» получил новейшую спецтехнику от обладминистрации, которая позволяет убирать снег. Мы нашли деньги на ремонт техники, что на балансе «Горводоканала», отремонтировали подметально-уборочную машину «Глобус», которую мы, кстати, достаточно долго искали. Когда провели инвентаризацию, в «Глобусе» ни капли масла не было! Как же можно было довести до этого такую ценную технику? Словом, снегопады и непогода нас врасплох не застигнут.
– На днях в стране принят закон о люстрации. Дойдет ли до нее в недрах городской администрации? Будет ли здесь чистка рядов? Или все ограничится сокращением персонала и перестановкой фигур? Помнится, Токарь «чистил» свои ряды – мама не горюй. Как у вас?
– Вы должны понимать, что когда был бывший мэр, имелась жёсткая вертикаль власти. Путем запугивания, угроз, натравливания правоохранительных органов людей заставляли писать заявления. Мне часто задают вопрос: почему у нас так медленно проходит кадровая ротация? Чиновник (как и любой работающий человек) имеет достаточно много «защищённостей» в законе, поэтому мы можем освобождаться от нерадивых, работающих спустя рукава людей лишь путем справедливых дисциплинарных взысканий. Мы же не суд и не вправе определять, коррупционер человек или нет, насколько глубокими были его корни в советско-коммунистических властных или силовых структурах. Мы не вправе угрожать человеку или уволить его просто потому, что он нам не нравится или что он лично был знаком с Януковичем. Мы должны иметь основания для лишения человека должности. Да, с кадрами есть проблемы. Меня много не устраивает. Не люди даже как таковые, а то, как они работают. Закон «О люстрации», надеюсь, поможет намного проще действовать в данных обстоятельствах. Но все, повторюсь, должно быть по закону. Есть закон – и мы не должны ни на шаг отходить от него в сторону.
– После марта 2014 года, когда Руслан Токарь покинул этот кабинет, не ощущали ли Вы угроз или давления в ваш адрес из лагеря предшественника?
– Нет. Есть, конечно, определенный саботаж со стороны сторонников бывшего мэра. Но мы постепенно это преодолеваем. А вот угроз не было. Я обращусь к периоду времени чуть ранее пресловутого марта 2014-го – в год 2013-й. В октябре была последняя сессия, на которой я присутствовал, и до марта меня на сессиях не было. Почему? Я, как и любой человек с эмоциями, понимающий, что происходит в стране, тогда, в октябре, вдруг ощутил, что мы ничего не можем изменить в этой стране. Я на то время действительно так думал – и у меня даже опустились руки. Когда бывший мэр позволял себе весьма негативные реплики в отношении к депутату горсовета, и при этом часть депутатов аплодисментами поддерживала человека, который неадекватен, пришло вдруг понимание: на перемены в державе нечего и надеяться…
– Получается, что и часть городского совета была неадекватна?
– Ну, нельзя так сказать. здесь нельзя сказать, что часть совета неадекватна. Многие Токарю и впрямь просто верили. Часть депутатов, наверное, была в известной степени зомбирована жесткостью рычагов и персоналий правящей партии. И тогда я сказал себе: буду работать как депутат горсовета, но – не в его стенах! Мы и далее занимались общественной деятельностью, помогали людям, но я решил: на сессии ходить не буду и терпеть унижения не намерен. А когда началась революция достоинства, где-то внутри появилось ощущение, что мы сможем изменить ситуацию. И закончится диктатура Партии регионов и казнокрада-президента. 23 февраля, находясь на Майдане в Киеве, мы со своими коллегами и друзьями приняли решение: едем в Никополь – пора менять власть. С того дня мы каждый день проводили встречи с депутатами горсовета, работа с ними была плотная. Многие не «поддавались» убеждениям и избегали общения, некоторые были откровенно запуганы. Кто-то и понимал, что дальше так нельзя, но не знал, возможно ли что-то изменить. Результат вы знаете. Нам коллективно все-таки удалось в марте проголосовать и снять мэра-регионала. Мы сегодня видим: депутатский корпус – другой. Раскрепощенный, демократически настроенный.
– Некоторые считают, что – слишком раскрепощенный. На сессиях бывают перепалки высокого градуса…
– Здесь следует понимать, что эти перепалки – это больше пиар-ходы определенных депутатов. Поверьте, депутаты – люди вменяемые. И понимают, что нужно делать. Но многие не могут свыкнуться с мыслью, что возможно работать по-другому, по-европейски: тихо, но полезно. У многих – серьезные амбиции: часть идет на выборы в Раду. Опять же, идет подготовка к местным выборам. Поэтому «эксцентризм» отдельных коллег расцениваю как популизм и пиар. Ничего страшного в этом нет. Некоторые решения не проходят с первого раза, хотя для города было бы лучше наоборот. Но совет таков, и с ним нужно уметь работать.
–Мы живем в пору тотального дефицита денег на всех уровнях. Как это коррегируется с Вашим девизом на прошлых выборах: «Доказываю делом!»? Сейчас вы могли бы обрисовать 5-10 главных городских проблем, готовы ли вы реально решить часть из них? И если ли такие, перед которыми вы бессильны?
– Мы должны понимать, что Украина находится в состоянии войны. Эта ситуация накладывает отпечаток на город. Сегодня многие проблемы связанные с бюджетным финансированием. Проплачиваются только защищенные статьи: зарплата, питание для школ и больниц. У нас сегодня есть кредиторская задолженность за 2012-13 годы! Бюджет есть, и мы вроде бы понимаем, что «на бумаге» у нас деньги есть. А на деле – использовать мы их не в состоянии… На встречах с людьми я привожу пример: многие имеют книжки Сбербанка СССР, деньги на них виртуально есть, но получить мы их не можем. Похожая ситуация сегодня – и в городе. Мы кладем платежки, они в Казначействе, но проплат мы не имеем. Поэтому и не решается часть проблем! Возьмем, к примеру, первое полугодие 2014 года. Мы выполнили программы, связанные с финансированием, на 39%! Все ведь просто. Мы пытаемся проводить тендеры. Но на них исполнители не приходят, не подают заявки. Таким образом мы не провели два тендера по ремонту дорог на примерно 4,5 млн грн. – не было участников! Исполнители не хотят работать без денег. И это их право.
В сегодняшней ситуации первая и главная задача, которая стоит перед городской властью, обеспечить нормальную жизнедеятельность города. Мы не говорим о развитии (о бассейнах, крытых катках, стадионах) – будем пока реалистами: здесь нужны инвестиции частного бизнеса – одному бюджету не справиться. Мы должны просто навести элементарный порядок в городе. И я надеюсь, что компании, выигравшие конкурс на обслуживание города и вывоз мусора, будут работать куда лучше, чем прежде. А 5-10 первоочередных проблем… Да они известны! Это разбитые дороги, уборка парков, уличное освещение. С освещением проблема постепенно решается. За счет того, что есть «Горводоканал», выполняющий, кстати, не свойственные ему функции. Трудно понять логику предшественников: ликвидировать «Горсвет» и возложить его задачи на «Горводоканал». Но, к счастью, тот справляется…
– Из Горводоканала сделали многорукого «шиву»: чем только его, кроме воды, не нагружали! Вы не собираетесь вернуть практику профильных предприятий, которые бы занимались сугубо своим делом?
– Прежде нужно досконально изучить такую перспективу, понять, как правильно. Наплодить коммунальных предприятий, как было при прошлом мэре, очень просто. А мы сегодня получили проблему: порядка 15 коммунальных предприятий находятся в стадии ликвидации или банкротства: начали работать, но – убыточны, не приспособлены для работы на открытом рынке.
– Так не лучше ли вместо коммунальных предприятий впускать на рынок такие же обслуживающие профильные компании, но – частные?
У нас во многом так и есть сегодня. Ну, обеспечение населения стратегически жизненно важными услугами ведут коммунальные предприятия: Горводоканал, Никопольтеплоэнерго… С другой стороны, газ и электроэнергию мы уже, по сути, получаем от «частников». И многие другие работы – тут я с вами согласен – отдаваться частным предпринимателям. Но всегда ли частник лучше госструктуры? Тут еще как посмотреть!
Вот должен ли дорогами заниматься исключительно «Горавтодор»? Не уверен. Кстати, о дорогах... Сегодня идут ремонты на небольшие суммы. Это не те объемы, которые позволили бы нам сделать образцовые ремонт покрытия. Но работы идут! Это были открытые договоры, две компании решили, что готовы сотрудничать с городом. Но они настаивали на своих расценках, а мы говорили: они – завышены. В итоге подрядчики отказались. Но появился новый игрок, и, думаю, никто не сможет сказать, что мы его пролоббировали. Это государственное (!) предприятие «Райавтодор» из Никопольского районе. Почему местные власти обходили его вниманием. Не потому ли, что здесь ни о каких откатах не может быть и речи? Плюс за работу оно берет на 20% дешевле, чем предлагали частные компании из Марганца и Орджоникидзе. Мы смогли найти золотую середину. И сегодня работает нормальное госпредприятие, имеющее свой асфальтный завод. У нас есть еще средства в программе. Но, к сожалению, я боюсь, что мы не успеем до периода дождей и холода обеспечить их работой. Они будут работать до начала зимы, пока погода позволяет. И работать без денег – мы не делаем им 30% предоплаты! Они понимают: в стране сегодня проблемы. И уверены: мы заплатим им по завершении работ.
– Наивно сегодня говорить о прожектах и обещаниях вашего предшественника построить плавательный бассейн и каток, но об одном прожекте хотелось бы вспомнить – питомнике для бродячих животных, который «съел» достаточно кругленькую сумму из бюджета. Какова его судьба и как власть планирует решать проблему уменьшения популяции бездомных животных?
– В 2010 году, будучи кандидатом на выборах головы, я говорил, что городу необходим приют. И я готов был в случае победы взяться за строительство. Но, к сожалению, как и за многое другое, мой предшественник взялся за него неверно изначально. Не было технического задания. Приют экономически не обоснован. Размеры приюта не отражают ситуации с бездомными животными в городе. С его масштабами он был бы уместен в Харькове, Днепропетровске. Нам же нужен намного меньше! Мы же не сможем его содержать. К такому выводу пришла депутатская комиссия, изучавшая перспективы использования приюта. Мы его будем использовать, но – в меньших масштабах. А проблема с кошками-собаками могла бы быть решена довольно просто: денег, выделенных на приют, было достаточно, чтобы… стерилизовать всех бездомных животных города. Это был бы правильный цивилизованный путь. Сегодня мы вместе с организацией по защите животных и нашим приютом вырабатываем общую концепцию действий. Постепенно проблема будет решаться. Сегодня мы не можем это осуществить – нет денег.
– А можно ли вернуть потраченные на приют миллионы с помощью правоохранительных органов?
– Правоохранительные органы этим занимаются. Многое там построено практически правильно, хотя используемые материалы, и имеющиеся вольеры через два года будут уничтожены погодными условиями. Их ведь нужно обслуживать, красить. Словом, проблему с приютом мы решим, но, к сожалению, не так быстро, как хотелось бы горожанам.
– Ведется ли поиск бордюров, которые тоже исчезли при прошлом градоначальнике?
– Вы знаете, у нас при нем много всего исчезло. Этим занимаются правоохранительные органы. Поверьте, никаких поблажек, никаких сокрытий негативных вещей сегодня в горсовете нет. Если замечено нарушение законности, мы направляем все на рассмотрение правоохранительных органов. У меня около 30% всей входящей корреспонденции – из милиции, обычной и природоохранной прокуратуры. Направляются запросы, требуются документы, проливающие свет на нарушения. Надеюсь, они разберутся.
– Андрей Петрович, какую оценку, исходя из пятибалльной системы, вы могли бы поставить себе за 100 дней на посту исполняющего обязанности мэра?
– Самая объективная оценка – та, которую дадут никопольчане. Могу сказать только то, что я очень старался сделать как можно больше и работал очень много. Со временем придет опыт, и я смогу трудиться еще плодотворнее. А пока удалось сформировать команду и решить некоторые наболевшие для жителей города проблемы. Доволен ли я тем, что сделано? В целом доволен, но успокаиваться на этом не собираюсь. Есть масса планов, новых задумок, которые я намерен воплотить, чтобы никопольчанам жилось ощутимо лучше.
Источник: НТМ
