Интервью корреспонденту «Репортера» Эдуарду ФАТЕЕВУ дает природоохранный прокурор Денис СПЕСИВЦЕВ.
– Что в приоритетах природоохранной прокуратуры на этот год?
– Будем активизировать работу по земельным вопросам. На последней коллегии Генеральной прокуратуры было подчеркнуто, что правоохранительные органы недостаточно активно работают на этом направлении. Повсеместно происходит незаконный захват земли для предпринимательской деятельности. Речь идет об уменьшении парков, скверов, зеленых уголков. Не секрет, что с каждым годом уменьшается площадь зеленых насаждений и в никопольском парке Победы, на его территории строятся все новые объекты. Естественно, в парке должна быть инфраструктура для полноценного отдыха, однако ее следует формировать с соблюдением законодательства, осмотрительно, с минимальным ущербом для зеленых насаждений.
Никополь является относительно зеленым городом. Однако это следует поддерживать. Ежегодно большое количество деревьев сносятся для того, чтобы разместить на их месте какой-то торговый объект, при прокладке или ремонте подземных коммуникаций. По некоторым из них выплачивается справедливая цена, однако большинство сносятся как аварийные или сухостойные деревья. С юридической точки зрения нарушений здесь нет, однако за последние пять лет у нас деревьев больше спиливается, чем высаживается. Может, в количественном отношении это выглядит и не так впечатляюще, однако одно спиленное многолетнее дерево не может заменить даже сотня высаженных молодых. Они просто не поглощают того количества углекислого газа и не вырабатывают такого количества кислорода, как взрослое дерево.
– Каковы приоритеты по району?
– Проверки последних лет показали, что сельские головы и советы не контролируют стихийные свалки бытовых отходов, не принимают мер. Казалось бы, в селах должно быть меньше проблем с утилизацией отходов, однако лишь в 10% сел нашего района налажен вывоз бытовых отходов.
Только за прошедший год мы опротестовали 14 незаконных решений о выделении земли под свалки. В большинстве своем это земли даже не сельсовета, а района, поскольку никто не хочет иметь под самыми селами свалки мусора. Такая практика сложилась с 1980-х годов. Однако в последнее время в связи с активизацией прокурор¬ского надзора процессу придаются законные формы. Проблема остается, мы понимаем, что эти отходы необходимо вывозить, а для этого нужны немалые средства.
– А с хозяйствами проблемы возникают?
– В районе насчитывается немало крупных и мелких свиноферм. Руководители некоторых предприятий решили, что отходы жизнедеятельности свиней вполне могут стать удобрениями – и сразу вывозят их на поля. А ведь содержание аммиака в таком навозе настолько велико, что через полтора-два года он уничтожит поверхностный плодородный слой земли. Навоз должен отлежаться, чтобы из него ушел весь аммиак. Для этого необходимы специальные навозохранилища.
Кроме того, согласно законодательству, отчисления за использование органических удобрений должны поступать в районный бюджет. Речь идет о 5-10 тыс. грн. в год со среднего животноводческого комплекса (все зависит от количества поголовья скота). В последнее время чрезвычайно ужесточено природоохранное законодательство, в частности, по возмещению ущерба при отсутствии разрешения на навозохранилище. И предприятию-нарушителю придется платить в десять раз большую сумму, чем отчисления в бюджет.
А по воде за нарушения придется платить еще больше. Если предприятие (или организация) не получило лимит на воду, но потребляет ее, то нарушение обойдется ему в сто раз дороже. Такие штрафные санкции введены с сентября прошлого года. Надеюсь, руководители предприятий поймут, что гораздо дешевле официально оформить необходимые документы, чем подвергнуться разорительному штрафу. Это касается и районных, и городских предприятий, и даже субъектов предпринимательской деятельности, находящихся на едином налоге (там, где производство связано с потреблением воды). Просто идет разделение на первичных и вторичных водопользователей. Вторичные не должны получать разрешение, они сдают лишь отчетность, а первичные (ведущие водозабор из водохранилища, скважин) – обязаны.
– Прошлым летом в интервью «Репортеру» вы упоминали о незаконных земельных работах частного предпринимателя возле забора Никопольского завода ферросплавов. Чем закончилось расследование?
– Передано в суд и рассмотрено уголовное дело бывшего директора Марганецкого лесхоза по факту незаконной передачи земельного участка и превышению должностных полномочий. Этот земельный участок площадью 0,9 га располагался вплотную к территории НЗФ. Под видом высадки леса он был передан частному предпринимателю, который фактически занимался добычей шламов. Участок не относился к землям лесхоза, и для того чтобы его передать, директор предприятия внес заведомо ложные данные в картографические материалы и арендный договор.
– Как это?
– К картографической схеме был просто пририсован этот участок. Когда было возбуждено уголовное дело, директор лесхоза уволился, он уже не являлся должностным лицом, и в отношении его была применена амнистия (у него серьезное заболевание – почечная недостаточность, и ему два раза в неделю необходим диализ, т.е полное переливание крови). Заключение было бы для него равнозначно смертельному приговору: после пропуска двух диализов почки отказываются работать. Так что он остался на свободе только из-за медицинских показаний.
– Какие еще крупные дела удалось завершить за истекший год?
– Среди наиболее резонансных – по животноводческим комплексам ДП «Агро-Аврора» (с. Приднепровское). Должностные лица были привлечены к уголовной ответственности в связи с незаконным размещением навоза со свиноводческих комплексов. Предприятие свою вину полностью признало и еще до вынесения приговора перечислило в бюджет 60 тыс. грн. штрафных санкций, насчитанных нами.
Было завершено уголовное дело по Шолоховскому сельсовету по факту незаконной передачи земельного участка фирме для разработок камня. Стоимость участка оценена в 125 тыс. грн. По итогам внесения документов прокурорского реагирования и рассмотрения в суде земельный участок был возвращен сельсовету.
– В прошлом году в районе возникло определенное напряжение, когда Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат стал направлять судебные иски на владельцев земельных участков.
– Произошло вот что. В 1990-е годы ГОК оформил отвод земли лишь под 340 га. Теперь вся эта территория выработана, и предприятию для развития необходима новая. Оно претендует еще на 4 тыс. га земли, под которой находится руда. Однако за прошедшие годы земля была распаевана и передана во владение отдельным гражданам. Теперь ГОК вынужден заключать договоры на аренду отдельных участков. Горные работы ведутся на полосе буквально в несколько десятков метров. Предприятие стало действовать через суд, добиваясь отмены выдачи земельных актов.
Ситуация очень сложная. С одной стороны, владельцы земли не виноваты, что за их участки развернулась такая борьба. С другой, если карьер не будет продвигаться, Орджоникидзевский ГОК просто остановит работу, и над городом горняков нависнет угроза всеобщей безработицы и запустения. К этому вопросу подключалась Генпрокуратура. Сейчас на уровне облпрокуратуры принято решение, что юридиче¬ские вопросы в суде будет вести прокуратура г. Орджоникидзе. По сути, пострадали все – и граждане, и ГОК.
